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  • 【文字解讀】《浙江省技術創新中心建設工作指引(試行)》的政策解讀
  • 發布時間: 2022-1-20 點擊次數:873 
  • 【文字解讀】《浙江省技術創新中心建設工作指引(試行)》的政策解讀

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    發布日期:2022-01-19 15:56 瀏覽次數:14次
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    《浙江省技術創新中心建設工作指引(試行))(以下簡稱《指引》)明確了省技術創新中心建設的目標任務及相關政策措施。為便于準確理解和把握政策,現將文件解讀如下::

    一、制定背景

    2017年11月,科技部印發《國家技術創新中心建設工作指引》,明確創新中心的功能定位、建設布局與組建模式、重點建設任務、治理結構與管理機制、組建程序等內容。今年3月,省政府辦公廳出臺了《關于加強技術創新中心體系建設的實施意見》,提出到2025年,建設省技術創新中心10—15家。

    二、出臺目的

    《指引》是專門針對省技術創新中心建設的指導性文件,明確了省技術創新中心的建設條件、建設任務、組建程序、資金支持、組織架構和運行機制等。

    三、主要任務

    《指引》包括總體要求、建設條件與要求、組建程序與資金支持、組織架構和運行機制、保障措施等5部分。

    (一)關于總體要求。明確了創新中心的功能定位、主要任務和發展目標。功能定位是實現從科學到技術的轉化,促進重大基礎研究成果產業化,是國家技術創新中心的后備力量。主要任務包括組織關鍵核心技術攻關、轉化應用重大創新成果、提供技術創新服務等7項?傮w目標是到2025年,布局建設10-15家綜合性或專業化的省技術創新中心,突破一批“卡脖子”技術,培育壯大一批“硬科技”企業和創新型領軍企業,為建設全球先進制造業基地提供強大技術支撐。

    (二)關于建設條件與要求。一要明確目標定位。以培育我省戰略科技力量為目標進行布局。二要聚焦重點領域。聚焦煉化一體化與新材料、汽車及零部件、數字安防等重點優勢產業集群,集成電路、生物醫藥、現代紡織等標志性產業鏈,以及城市大腦、新能源等細分關鍵技術領域。三要依托優勢單位。依托創新能力突出的領軍企業、高校和科研院所,整合產業鏈上下游有優勢、有條件的創新資源共同建設。四要完善組織架構。采用強核心、多基地、網絡化的組織架構。五要實行多元投入。依托建設單位承擔主要投入責任,采取會員制、股份制、協議制、創投基金、產業基金等方式,吸引企業、高校和科研院所、金融與社會資本等共同投入建設,2年內各類資金原則上不少于10億元、5年內不少于25億元。六要匯聚頂尖人才。批復創建后2年內匯聚不少于300人的人才隊伍,5年內匯聚不少于800人的人才隊伍。七要承擔戰略任務。以項目為牽引,通過組建創新聯合體等多種形式開展關鍵核心技術攻關。八要形成標志性成果。在重點產業集群、標志性產業鏈和細分關鍵技術領域攻克“卡脖子”技術,產出重大標志性成果,形成進口替代能力。九要建立科學評價機制。探索建立短期與中長期相結合,有利于激發科研人員創新活力、符合科研活動規律的科學評價機制。十要打造創新生態。建設期滿時,承接技術轉移轉化和產業化的基地不少于3個,建立緊密合作關系的企業不少于50家,累計衍生孵化企業不少于10家,累計服務企業不少于500家。

    (三)關于組建程序與資金支持。對創建方式、審核程序、啟動建設、資金支持方做了明確表述。一是創新中心實行創建制,建設期一般為5年,采取省級層面主動設計,設區市或省級主管部門推薦相結合的方式進行。二是創新中心采取“一中心一方案”的認定程序。由主要依托單位牽頭研究制定建設方案,省科技廳對建設方案組織論證,報省政府常務會議審定。三是由省政府發文啟動創新中心建設。四是資金支持。對省技術創新中心每家首年均給予5000萬元補助,第二年起按照規模(自籌經費投入)、績效、貢獻(標志性成果產出)等主要指標,由省科技廳會省財政廳核定補助經費,5年建設期內累計每家中心補助總額不超過2億元。建設期內,市縣財政合計補助經費不得低于省財政補助的 2 倍。

    (四)關于組織架構和運行機制。創新中心原則上應為獨立法人實體。目前尚不具備條件的,先行實現人、物相對獨立的管理機制,財務上單獨核算,建設期內完成向獨立法人過渡。中心實行理事會(董事會)決策制、中心主任(總經理)負責制、首席科學家執行制和專家委員會咨詢制。針對不同領域競爭態勢和創新規律,探索創新中心不同類型的組建模式,實行目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制。

    (五)關于保障措施。一是構建指標體系。堅持定性和定量相結合,構建創新中心建設考核評價指標體系。二是建立工作體系。在省委科技強省建設領導小組統籌協調下,省委科技強省建設領導小組辦公室牽頭加強對創新中心的規劃布局和協調推動。三是完善政策體系。強化科技、財政、教育、土地、稅收、人才、金融等政策支持。四是健全評價體系。對建設期滿的創新中心進行驗收,未按約定完成任務的,取消其創建資格;對連續兩次績效評價不合格的創新中心予以摘牌,并將財政結余經費和經審計使用不合規經費按原撥付渠道予以收回。

    四、其他

    (一)注意事項

    1、對建設期滿的創新中心進行驗收,未按約定完成中心建設任務的,取消其創建資格。

    2、連續兩次績效評價不合格的,予以摘牌。

    3、被取消創建資格和摘牌的創新中心,財政結余經費和經審計使用不合規經費按原撥付渠道予以收回。

    (二)關鍵詞解釋

    省技術創新中心:核心任務是落實省科技創新重大戰略任務部署,組織開展“卡脖子”問題和前沿技術攻關。創新中心既要靠近創新源頭,充分依托高校、科研院所的優勢學科和科研資源,加強科技成果輻射供給和源頭支撐;又要靠近市場需求,緊密對接企業和產業,提供全方位、多元化的技術創新服務和系統化解決方案,切實解決企業和產業的實際技術難題。

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