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  • 1 . 高新認定應當注意的幾個問題
  • 發布時間: 2016-6-7 點擊次數:3706 
  •  近年來,隨著國家對高新技術企業扶持力度的進一步加大,高新技術企業獲得稅收、財政等政策支持力度也更大,進行高新技術企業認定的競爭力也比較大。認定企業要想突出重圍,必須要認清形勢,抓住關鍵,強化措施,確保順利取得高新技術企業認定資格。

    一、正確理解高新技術企業的內涵及認定條件

    高新技術企業是指:在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊一年以上的企業。

    《高新技術企業認定管理辦法》規定高新技術企業的認定,必須滿足以下八個條件:

    (一)企業申請認定時須注冊成立一年以上;
    (二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;
    (三)對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;
    (四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%;
    (五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
    1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業,比例不低于5%;
    2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%;
    3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。
    其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;
    (六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;
    (七)企業創新能力評價應達到相應要求;
    (八)企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

    二、準確把握高新技術企業認定程序

    認定申請工作概括起來大致三部分:企業申請、專家評審、審查認定

    (一)企業申請

    企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記,向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料:
    1. 高新技術企業認定申請書;
    2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件;
    3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料;
    4. 企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;
    5. 企業職工和科技人員情況說明材料;
    6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料;
    7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);
    8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。

    (二)專家評審

    認定機構應在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審,提出評審意見。

    (三)審查認定

    認定機構結合專家組評審意見,對申請企業進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術企業認定管理工作網”公告,由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。
     企業獲得高新技術企業資格后,應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。
     對于涉密企業,按照國家有關保密工作規定,在確保涉密信息安全的前提下,按認定工作程序組織認定。

    三、高度重視企業認定過程中的常見問題

    企業在進行高新技術認定過程中經常出現諸多問題,必須要引起申請認定企業的高度關注,力求避免重蹈覆轍。

    (一)認定工作中的問題

    主要表現為:一是對新政策理解不透徹不清楚。不少企業沒有關注新的高新技術企業認定標準,對于新的標準不太了解,或知之甚少,在準備資料的過程中,仍然按照以往的思路進行,結果資料不完備,從而導致無法通過認定。二是不重視本次認定。部分企業在接受了一些培訓機構的講解后,認為資料準備相對簡單,沒有系統的安排重新認定的準備工作,人力投入不足,結果認定準備混亂,資料無法體現企業的具備高新企業條件,最終也無法通過認定。三是企業內部工作協調不夠。高新技術企業認定工作業務面廣,涉及財務、技術、人力等諸多部門,由于事前未能統一理解高新技術認定的新標準,或重視程度不夠,導致各部門配合不夠默契,資料準備不一致,拖延了申報的過程,甚至會出現無法完成年度的申報的現象。

    (二)企業自身存在的問題

    在具體高新認定條件準備中,我們發現企業自身存在以下幾個方面的問題:一是高新技術領域無法界定。由于此次高新領域的調整,原有的部分領域被刪除或簡化,同時新的領域在某些部分表述又比較含糊,因此不少企業無法找到完全切合企業產品或技術的領域,從而導致企業在申報時出現領域選擇不準確而無法通過評審的情況出現。二是核心自主知識產權缺乏。當企業擁有了行業領先的技術后,一般不太愿意進行公開專利申請。這就導致很多企業雖然具有符合高新領域的技術或產品,其相應的技術也確實早已達到國內甚至國際領先水平,但囿于未進行專利申請的限制,仍然無法達到高新技術企業認定的標準。三是研發費用不足。由于工作指引設定的研發費用核算范圍與會計準則并不一致,企業在進行費用歸集的時候存在極大的障礙,甚至不少進行專項審計的中介機構在前期也無法明確研發費用的歸集,這在很大程度上拖延了企業的高新技術企業申報的進程。四是組織管理水平欠缺。比較突出的就是許多原本就具有高新技術企業資格的企業并沒有相對完善的研發組織和管理制度,較多的采取的是粗放式管理,在準備相關資料的時候未能較好的進行提煉整合,導致企業在進行高新技術認定過程中出現失誤。

    四、抓住關鍵,提高企業進行高新技術企業資格認定的通過率

    (一)要對核心技術擁有知識產權

    《認定辦法》所指高新技術企業是在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,《認定辦法》第十條給出了六項必須同時滿足的條件,擁有核心自主知識產權是最重要的條件。申請企業應當是在近三年內通過一定方式取得了直接作用于其主要產品(服務)的核心自主知識產權。在其它條件中,還有一些比例要求,也應當引起高度重視。

    (二)清晰核算企業研發投入

    要認真搞好研究開發費用的歸集與核算工作,這是一項基礎性工作,它不僅關系到申請認定能否通過,還涉及計算企業所得稅時技術開發費的加計扣除問題,對企業的利益有很大的影響。在日常核算中,企業可考慮在“管理費用”明細賬下設“研發費用”明細賬,按各“研發項目”歸集核算“內部研究開發投入”和“委托外部研究開發投入”。把在準備申請認定材料時要做的工作,當成日常事務提前準備到位,既可以便于申請認定時注冊會計師的審計核對,也便于主管稅務機關進行審核。

    (三)申報材料中充分反映技術及產品的核心技術、創新點及階段性成果

    企業在做好申報準備的過程中,要認真進行總結、規劃,力爭在申報材料中充分反映企業的核心技術及產品的核心競爭力、創新點及現階段的階段性成果,使認定機構能夠全面了解企業的核心競爭力所在,企業高科技含量所在。認真填寫認定申請書中的各類表格,《企業基本信息表》中“近3年內獲得的自主知識產權數”一欄所填內容,應與技術創新活動證明材料一一對應并完全吻合:其他一些文字描述要注意言簡意賅,準確詳實,以提高企業一次性通過高新技術企業認定的概率。

    (四)高度重視成果轉化并完備相關材料

    現代企業的競爭至為重要的是依靠科學技術,以創新謀發展是當今企業發展的必由之路。高新技術資格申請企業要高度重視科技成果轉化工作,企業進行科技成果轉化活動應當有利于提高經濟效益、社會效益,有利于保護生態環境。企業要積極建立或者設立高新技術研究開發中心、工程研究中心、企業技術中心、企業博士后科研工作站、博士或者碩士實驗基地等各類研究開發機構,鼓勵、支持企業研發人員積極申報國家和省各類科技研究開發、技術創新、高技術產業化項目。同時,要及時完善各類相關參審材料。做好材料準備是進行認定的一項十分重要的工作,要按照《工作指引》二列舉的材料種類,完善并提交相關報告以及技術創新活動等相關證明材料。

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